备案制就是无编制。备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，待遇和事业编制没有区别。以医院为例，理解为新的一种编制，就是浮动编制，在医院名额是你，但是人事网查不到你的名字，不具体到个人，隶属医院。
编制指机关事业单位为了完成未来或过去的任务而确定的人员数量的配置，其对人员的实际配置工作产生指导和约束作用。广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。
